《廣東省火災防范重點場所消防安全標準化管理指引》

 第一條 為進一步規范全省火災防范重點場所消防安全管理機制，切實提高社會單位自身消防安全管理工作水平，推動消防安全主體責任落實，根據《中華人民共和國消防法》《消防安全責 任制實施辦法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》 《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規，結合廣東實際，制定本指引。

 第二條 本省行政管轄區域內的所有火災防范重點場所實行消防安全標準化管理，適用本指引。

 火災防范重點場所除執行本指引規定內容外，應遵守執行所屬行業領域其他消防安全管理規定。如內容沖突，以本指引規定內容為準。

 第三條 火災防范重點場所包括大型商業綜合體、養老機構、 學校、醫院、文博單位、高層公共建筑、地下空間、商市場、公共娛樂場所、宗教場所、賓館飯店、物流倉儲場所、工業企業、 石油化工企業等。

 第四條 火災防范重點場所消防安全管理應以經營使用或物業管理單位為管理主體責任單位，將其經營使用或物業管理區域劃分為“大、中、小”三級網格，明確各網格管理人員、職責和任務，實現消防工作層層有人抓、處處有人管，構建“全覆蓋、無盲區”的社會單位自身消防安全管理責任體系。

 第五條 火災防范重點場所網格劃分應根據建筑群或單體建筑內部經營使用或物業管理區域分配情況，按照“一院多格、一樓多格、一層多格”原則，明確劃分消防安全責任區。

（一）“大網格”為火災防范重點場所內所有區域。

（二）“中網格”為火災防范重點場所內建筑群或單體建筑分屬經營使用或管理區域。

 1. 屬于廠（院、園、區）的，原則上以廠（院、園、區）內獨立建筑進行劃分。如獨立建筑內逐個樓層整體分屬同一經營使用單位的，可以樓層進行劃分。廠（院、園、區）內建筑釆用連廊相連的，以經營使用功能進行劃分。

 2. 屬于單體建筑的，原則上以建筑樓層進行劃分。

 3. 建筑樓層內設置2個（含）以上防火分區的，應以單個防火分區進行劃分。

 4. 建筑內設置2種（含）以上經營使用功能，2個（含）以上工業企業、2個（含）以上醫療科室的，應以具體場所經營使用區域劃分。

 5. 經營使用區域為單體建筑樓層局部區域的火災防范重點場所，建筑樓層數2層（含）以下，且呈院落設置的文物建筑、宗教場所，無需劃分“中網格”。

（三）“小網格”為火災防范重點場所內商鋪、辦公室、展廳、 廚房等經營使用基本單元。

 1.大型商業綜合體、商市場原則上以獨立商鋪劃分。設置主力店、超市的，以產品經營范圍劃分。

 2.養老機構內老年人居住建筑以樓層進行劃分，醫療用房以科室進行劃分。

 3. 學校內學生宿舍以樓棟進行劃分。教學用房以院系或年級進行劃分。圖書館以閱覽室、商鋪、餐飲場所、書庫進行劃分。體育館以體育項目功能進行劃分，如僅設單一項目功能的，整體建筑為“小網格”。

 4. 醫院內住院綜合樓、門診樓以醫療科室進行劃分。單一科室使用的住院樓、門診樓以樓層進行劃分。涉及高壓氧倉等重要醫療設備用房的，應劃分為獨立“小網格。

 5. 建筑樓層數3層（含）以上的文物建筑、宗教場所以樓層進行劃分。建筑樓層數2層（含）以下，且呈院落設置的文物建筑、宗教場所，原則上以獨立建筑進行劃分，如設連廊相連的， 以功能區域進行劃分。文物建筑、宗教場所內設置辦公室、餐廳、廚房等功能用房的，應按功能區域劃分為獨立“小網格”。

 6. 博物館原則上以展廳、辦公室、商鋪、餐廳等進行劃分。如同為文物建筑的，按第2. 4. 5條要求執行。

 7. 公共娛樂場所、賓館飯店原則上以使用功能區域或防火分區進行劃分。客房區域可按疏散走道設置區域劃分，廚房、餐廳、休息區、洗浴區、酒吧、倉庫等均應劃分為獨立“小網格”。

 8. 高層公共建筑、地下空間原則上以不同經營使用區域進行劃分。

（1）高層公共建筑、地下空間內涉及大型商業綜合體、商市場、賓館飯店等功能的區域，參照前款執行。

（2）地下汽車庫、非機動車庫均以防火分區進行劃分。

 9. 物流倉儲場所按辦公、裝卸、包裝、倉儲功能分區進行劃分。

 10. 工業企業、石油化工企業中生產車間及室外工藝設施均以工段進行劃分，倉庫以防火分區劃分，儲罐區按罐組劃分。

 11. 火災防范重點場所中消防控制室、消防水泵房、消防電梯機房、發電機房等消防設備用房均應劃分為獨立“小模塊”。

 第六條 網格消防安全管理職責按照“誰主管、誰負責”，“誰使用、誰負責”，“誰經營、誰負責”原則進行分工。

 各經營使用單位或物業管理單位負責自身經營使用區域或物業管理區域內的房屋、場所及消防設施、器材等的日常消防安全管理和維護。多個單位交界處的公共消防設施、器材等采取就近劃分原則，由集中委托物業管理單位或距離最近單位負責日常消防安全管理和維護。其它有爭議的區域由火災防范重點場所內各經營使用單位根據體情況協商劃分。

 第七條 單一經營使用單位或物業管理服務單位的，由經營使用單位或物業管理服務單位履行“大網格”消防安全管理職責。單一產權，且存在多個經營使用單位或物業管理服務單位的，應產權單位或由產權單位依法委托一家物業管理服務單位履行“大網格”消防安全管理職責。多產權，且存在多個經營使用單位或物業管理服務單位的，應依法協商委托一家經營使用單位或物業管理 服務單位履行“大網格”消防安全管理職責。

（一）“大網柱”消防安全管理履職單位法定代表人或實際控制人為“大網格”消防安全責任人，“大網格”負責人牽頭建立消防安全管理制度，并應聘請消防安全管理人。社會單位聘請消防安全管理人，具備注冊消防工程師資質，且具備人社部門履職能力水平評價和消防職業經理人職稱人員優先。

（二）“大網格”消防安全管理履職單位應負責消防安全模塊化管理工作組織、管理和領導協調，統籌組織和督促三級模塊運作，定期召開會商會議，分析消防安全形勢，研究并協調解決消防安全管理中的主要問題，組織落實火災隱患整改，組織消防安全培訓，組織開展消防安全宣傳教育培訓，切實提高火災防范重點場所全體工作人員的消防安全意識和自防自救能力。

第八條 “中網格”應根據區域劃分，區域內各經營使用和物業管理單位成立消防工作組，可依托單位保安、工程技術部門和微型消防站、滅火救援技術處置隊組建。

（一）消防工作組應建立并完善各“小網格”的基礎數據臺帳，明確各“小網格”消防安全責任人，全面掌握消防安全基本情況，督促各“小網格”落實消防安全管理制度，建立并健全防火檔案。

（二）消防工作組應定期組織消防安全檢查，對“小區格”工作落實情況實施檢查督促，收集消防安全隱患信息，并將檢查情況記錄備案。

第九條 由“小網格”區域內各單位（場所）指定1-2名消防管理員，主要負責各樓、院、建筑樓層、各小企事業單位、個體工商戶等自身日常消防安全管理，明確本單位及相關人員的消防安全責任，推動全體員工、個體工商戶落實消防安全自我管理、互相監督，推動消防安全隱患自查、自改，將消防安全管理責任落實到具體人；

（一）消防管理員應定期開展防火巡查，跟進火災隱患整改, 落實常態化宣傳教育。

（二）未劃分“中網格”的火災防范重點場所，“小網格”消防管理員同步履行“中網格”消防工作組相應職責。

（三）“小網格”消防管理員可由場所員工、保安員、工程技術人員和微型消防站、滅火救援技術處置隊人員擔任，也可采取購買勞務輸出服務形式，委托勞務企業派駐。

 第十條  火災防范重點場所每名員工均應負責本人工作區域內用火用電安全，主動維護工作區域及周邊安全疏散設施暢通。主動接受消防安全培訓，掌握滅火救援、疏散引導和宣傳培訓基本技能，熟悉工作區域及相鄰區域消防設施器材分布，一有火情報警后匯報，第一時間就近處置，第一時間組織引導其他人員就近疏散。

 第十一條 各社會單位均應主動運用廣東社會消防安全管理系統開展日常消防安全管理，及時錄入更新相關工作信息。火災自動報警、水系統監測、電氣火災監控、視頻監控等建筑消防設施運行數據聯網接入消防大數據應用平臺，實現物聯控制功能。

 第十二條 “大網格”消防安全管理履職單位應建立健全消防檔案，消防檔案應當包括消防安全基本情況、消防安全管理和社會消防管理系統管理情況，各單位應當對本單位的消防檔案統一 保管、備查。

 各網格應對單位建筑、場所基本情況、消防設施、滅火器具等基本情況要進行統計登記；對排查存在的火災隱患及整改情況要逐一登記；對防火檢查巡查和消防安全培訓情況等逐一登記。

 第十三條 “大網格”消防安全管理履職單位每季度組織一次防火檢查。 “中網格”消防工作組每月開展一次防火檢查。

 “小網格”消防管理員應每日開展防火巡查。其中屬于公眾聚集場所的，營業期間每2小時進行巡查，非營業期間巡查次數不少于2次；非公眾聚集場所的，正常使用期間每4小時不少于一次，非正常使用期間巡查次數不少于1次。

 第十四條 各網格開展防火檢查巡查時，應重點檢查安全責任落實情況、消防設施和器材配置及完好情況，消防通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等，并將巡查檢查情況及時上報。

 各網格開展防火檢查巡查發現存在消防安全隱患的，應立即組織整改，不能馬上整改的問題應及時上報本單位消防安全責任人和消防安全管理責任部門。隱患整改完成后要組織驗收，確保整改到位。

 第十五條 消防救援部門開展消防監督檢查時，消防安全責任人或管理人應全程參與。針對消防救援部門檢查時提出的隱患和問題，消防安全責任人或管理人要第一時間組織進行整改。

 第十六條 火災防范重點場所可統一由“大網格”消防安全管理履職單位或自行確定具有消防技術服務從業條件的維護保養單位對本單位消防設施進行維護保養，并與其簽訂消防設施維護保養合同。

 維護保養單位應在每月20日前完成月檢，并于每年12月30 日前在聯動狀態下對受維保單位消防設施進行全面檢測，并形成年度檢測報告。要定期在廣東社會消防技術服務平臺錄入相關信息，并將月度、年度檢測報告上傳至廣東社會消防安全管理系統備查。

 第十七條 維護保養單位要建立與火災防范重點場所的應急聯動機制，設立24小時應急電話，做到隨叫隨到，及時處置消防設施的各種故障和火災事故。

 維護保養單位要制定每日值班制度，確保在受維保單位消防設施發生故障和火災事故時第一時間趕到單位處置。受維保單位是園區、大型商業綜合體、建筑群等高風險重點單位的，應實施駐點值班機制，每日值班工程技術人員不少于1人。

 當火災防范重點場所內舉辦重大活動以及其他需要維護保養公司到場時，維護保養單位要提前派出至少2名工程技術人員進駐消防控制中心，直至活動結束。

 第十八條 各經營使用單位電氣線路應選用合格電氣產品，定期更換淘汰老舊線路，安裝電氣火災監測系統。電氣線路的敷設應符合國家標準，設置與設計電流相配套的漏電保護開關，不得過負荷使用大功率電氣設備。弱電管井內不得安裝強電設備。冷庫內不得違規敷設電氣線路。

鼓勵主動應用先進電氣火災防控技術手段。每年委托電氣檢測機構對電氣線路進行電氣防火檢測。

第十九條 進行電氣焊等明火作業時，應嚴格執行動火審批規定，并落實現場監護和安全措施。需要動火施工的區域與營業使用區之間必須進行防火分隔。

明火廚房應按國家消防技術規范要求實施防火分隔，安裝可燃氣體探測裝置，餐廳建筑面積大于1000平方米的餐館或食堂， 其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應設置自動滅火裝置，并應在燃氣或燃油管道上設置與自動滅火裝置聯動的自動切斷裝置。餐飲場所油煙管道應視使用年限，定期開展維修清洗，原則上每月不得少于一次，并做好記錄臺帳備查。

 第二十條 火災防范重點場所應嚴格執行燃氣管理規定，并落實現場監護和安全措施。燃氣管道必須設置緊急切斷閥門，并與廚房滅火系統聯動，落實專人每日巡查看護機制。

 第二十一條 火災防范重點場所內部裝修應嚴格按照國家消防技術規范標準要求選用內部裝修材料，并由“大網格”消防安全管理履職單位履行內部裝修審批和裝修材料進場驗收職責。

 嚴格落實施工現場內部裝修材料、天拿水、膠水等可燃物進場把關和臨時倉儲管理，配齊消防設施器材，落實專人看護，不得營業期間施工。不得違規使用易燃可燃裝修材料，中庭及室內步行街不得采用易燃可燃裝飾物，不得占用堵塞疏散通道。商業配套倉儲區應落實防火分隔措施和倉儲場所消防安全管理要求， 根據儲存貨物種類實施分類儲存，嚴格控制堆垛、貨架貨品儲放高度和區域內照明電氣產品使用。冷庫制冷保溫材料不得選用易燃可燃材料。

 第二十二條 火災防范重點場所應根據經營使用業態特點，綜合考慮火源管控和安全疏散需求，科學布局，鼓勵采用分區域集中布置形式，嚴格按照國家消防技術規范要求落實防火分隔措施。經營使用單位或經營業主在開展招商招租過程中，不得犧牲消防安全條件贏取經濟效益，不得擅自改變建筑原有消防設計設立商鋪等招租區域或更改使用性質。

 第二十三條 火災防范重點場所應嚴格按照國家消防技術規范標準要求，設齊設全室內外消火栓系統、自動噴水滅火系統、 火災自動報警系統、防排煙系統、電氣火災監控等防滅火消防設施和滅火器、水帶、水槍、破拆工具、疏散指示標識、安全出口 標識、應急照明燈具等消防器材。科學設置防火分區和防煙分區,，確保分區完整和防火卷簾、防火門窗、防火墻、擋煙垂壁完好有效。消防設施回路控制模塊不得安裝在強弱電管井內，確保發生火災時正常運行。

 第二十四條 火災防范重點場所應嚴格按照國家消防技術規范標準要求，設齊設全符合規定形式的安全出口、疏散樓梯、疏散走道等安全疏散設施，強化日常防火巡查檢查力度，確保營業使用時間任一安全疏散設施均處于暢通狀態，不得堵塞、占用和鎖閉。不得在建筑屋面設置功能用房，影響安全疏散功能。不得在中庭、室內步行街和疏散走道設置臨時商鋪、促銷展位和人員休息設施。建筑外墻處應分方向、分區域設置消防救援緊急逃生窗，并設置明顯標識，不得在設置影響滅火救援和人員逃生的戶外廣告牌和防盜鐵柵欄。消防車道和消防車登髙場地必須隨時保持通暢，不得占用、堵塞。

 第二十五條 火災防范重點場所應建立建強微型消防站或專職消防隊，

 具體規模及裝備配備應根據企業規模、火災危險性、 固定消防設施設置情況等因素確定。鼓勵通過購買服務形式聘請專業消防保安作為微型消防站或專職消防隊人員。

 火災防范重點場所應根據建筑特點和使用功能分布，按照“1 分鐘到場”原則，分區域設置微型消防站執勤點或裝備器材存放點，健全防火巡查、滅火救援、業務訓練等工作制度并常態化運作，實施每日排班制值班值守機制，接受轄區消防救援站業務培訓、執勤調度和聯動演練。

 第二十六條 大型商業綜合體、高層建筑及廠（院、園、區） 等中大型單位應整合水電、暖通等特殊工種人員，成立滅火救援技術處置隊，一旦發生警情遂行出動，現場啟動和處置維修建筑消防設施及其他設備。整合建筑內各經營使用單位工作人員，設立“疏散引導員”，就近引導顧客安全疏散。

 大型危險化學品物流企業應當建立專職消防隊和工藝處置隊，承擔本單位的火災撲救工作。

 第二十七條 遇自身及周邊建筑發生火災警情或其他搶險救援警情時，火災防范重點場所應自覺配合消防救援部門做好滅火救援工作，與相鄰場所（單位）建立區域聯防制度，并適時開展演練。

 第二十八條 火災防范重點場所應主動公開消防安全責任人、管理人，并向社會作出消防安全信用承諾，利用門戶因站、手機 APP、主要出入口張貼公告等形式廣而告知，主動接受消防等政府部門信用監管。

 第二十九條 “大網格”消防安全管理履職單位、“中網格”消防工作組要定期舉辦消防講座、集中培訓等形式開展消防安全培訓服務。通過建立完善防火公約、設立消防宣傳欄、消防警示牌等形成廣泛宣傳。

（一）員工消防安全教育培訓每年開展不少于1次。新入職員工必須經過崗前消防培訓，培訓合格后方可上崗。

（二）消防安全管理人每年參加1次屬地消防救援部門組織的線上、線下消防安全培訓和履職能力測試。考試不通過的，相關單位應及時更換。

（三）保安人員、消防控制中心值班人員每月履職能力培訓不少于1次。工程技術人員每季度履職能力培訓不少于1次。微型消防站隊員每半月履職能力培訓和應急演練不少于1次。

第三十條 火災防范重點場所所有員工均應熟悉掌握本崗位職責；熟悉掌握“四個能力”、“一暢兩會”基本內容；具備發現并消除火災隱患的能力，具備撲滅初起火災的能力，掌握滅火器、 防毒面具、消防水帶、消防軟盤、手動報警按鈕、防火卷簾、常閉式防火門等的消防設施器材運用技能。特殊工種人員除具備以上履職能力外，還需具備以下履職能力：

（一）消防安全責任人、管理人應掌握單位整體情況，如建筑類別、建筑層數、建筑數量、建筑面積、功能分布、建筑內單位數量、消防設施等；了解單位人員組織架構，應急指揮架構；熟悉單位所有消防安全管理制度，掌握應急處置預案內容。

（二）保安人員應熟悉單位消肪安全管理制度，尤其是火災應急處置預案分工；具備燃氣管道關閥切斷和發現、排除火災隱患的能力，掌握防火巡查檢查要點，重點部位、場所的防護要求；掌握建筑消防設施、安全疏散設施，如消防車道、登高面、疏散 樓梯、疏散走道、消防電梯、消防控制中心、安全出口等設置位置及基本常識；具備滅火救援、疏散引導的能力和簡單醫療救護 技能。

（三）工程技術人員應具備排除簡單消防設施故障的能力；熟練掌握發電機、排煙風機、送風機、消防水泵、消防卷簾、消防水泡、防火卷簾、濕式報警閥、雨淋閥、防火幕等設施的應急啟動技能；掌握單位建筑內各類進出水管閥門、滅火設施重要管道閥門所在位置及開啟要求；具備燃氣管道關閥切斷的能力；具備組織引導人員疏散、滅火救援的能力。

（四）消防控制中心值班人員應熟練掌握消防控制設備操作技能；熟悉消防控制室應急處置程序要求；熟練掌握單位基本情況，如建筑情況（建筑類別、建筑層數、建筑數量、建筑面積、 功能分布、建筑內單位數量）、消防設施設置情i況（設施種類、分布位置、水泵房和發電機房等重要功能用房設置位置、室外消火栓和水泵接合器安裝位置）等。

（五）微型消防站隊員應具備初期火災撲救和應急救援能力；熟悉所在單位的道路、水源和基本情況；掌握個人防護裝備和室內外消防設施性能和操作使用方法；具備防火巡查和消防宣傳工作能力。