2020年12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》，把上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)作為試點地區(qū)，試點時間為期半年（2021年1月1日至6月30日），主要內(nèi)容是除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立，詳見附件）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。

詳細(xì)內(nèi)容及附件見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202012/t20201224_248588.html

根據(jù)該下放試點通知，各省也迅速頒布了本省的下放工作通知。

• 上海市：

證書形式

• 江蘇省：

暫未發(fā)布相關(guān)通知。

• 浙江省：

相關(guān)要求

1、業(yè)績、人員入庫。企業(yè)開展資質(zhì)申請前需將用于申請資質(zhì)的項目業(yè)績、人員信息錄入至相關(guān)平臺，供資質(zhì)審核時提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)代表工程業(yè)績錄入到“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，工程勘察、設(shè)計企業(yè)業(yè)績、人員信息錄入到“浙江省勘察設(shè)計行業(yè)四庫一平臺”。

2、審批方式。建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用一般方式審批。

申請及審批流程

1、一般方式

（1）申請。按照我廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請實行無紙化受理的通知》要求提出申請。

（2）受理。我廳收到申請材料后，符合受理要求的出具《行政許可受理通知書》，并通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)。申請材料不齊全的，在5個工作日內(nèi)出具《行政許可材料補(bǔ)正告知書》一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，以電子郵件形式發(fā)送給申請企業(yè)。

（3）公示和審查。申請受理后，企業(yè)申報業(yè)績等信息在“浙江省建設(shè)信息港”進(jìn)行公示，我廳在承諾時限內(nèi)完成審查。審查意見通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)，對審查意見有異議的企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)提出書面陳述、申辯。

（4）決定。對通過審查的企業(yè)作出準(zhǔn)予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設(shè)信息港”公告。

2、告知承諾制方式

（1）申請。企業(yè)法定代表人填寫《企業(yè)法定代表人承諾書》（見附件2），并同申請材料電子版一起報送至我廳指定郵箱。

（2）受理。我廳收到企業(yè)告知承諾申請材料后出具《行政許可受理通知書》。

（3）公示和決定。受理之日起告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在“浙江省建設(shè)信息港”進(jìn)行公示。我廳作出準(zhǔn)予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設(shè)信息港”公告。

（4）核查。準(zhǔn)予行政許可決定作出后3個月內(nèi)，我廳嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性進(jìn)行核查。對通過弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請事項，同時記入不良行為記錄并列入嚴(yán)重失信名單；造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

3、變更、遺失補(bǔ)辦、注銷等辦理流程

資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦、注銷等事項根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)—“政務(wù)服務(wù)平臺”—“企業(yè)行政審批事項”中對應(yīng)事項，攜帶規(guī)定材料到廳政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。

詳細(xì)內(nèi)容及附件見：

http://jst.zj.gov.cn/art/2021/1/5/art_1229159560_58925570.html

• 安徽省：

審批方式

參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程資質(zhì)審批方式，根據(jù)“證照分離”改革文件精神，并結(jié)合我省實際，決定在試點期內(nèi)對我省承接的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，部分具備條件的采用告知承諾制審批（適用范圍見附件1），不在告知承諾制審批范圍的采用一般方式審批。在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，我廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

對于采用告知承諾制的，我廳按照國務(wù)院省政府有關(guān)規(guī)定精神，一次性告知審批依據(jù)、審批條件、所需材料和法律責(zé)任（見附件2），并制定了告知承諾書范本（見附件3），由申請企業(yè)自行核對是否滿足資質(zhì)條件。申請企業(yè)承諾其符合許可條件和愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任，提出建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可申請，由許可部門作出資質(zhì)許可決定。申報企業(yè)務(wù)必仔細(xì)閱讀告知內(nèi)容，對承諾內(nèi)容真實性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。 

對于一般方式審批的仍采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照行政許可法和資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行審查。有關(guān)辦事指南、申報流程和材料清單，可通過安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱。

申報途徑

2021年2月18日起，注冊地在我省的企業(yè)可登錄安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上服務(wù)窗口（https://www.ahzwfw.gov.cn/）統(tǒng)一申報。

事中事后監(jiān)管

行政許可后，我廳將加大核查力度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處資質(zhì)申報過程中弄虛作假的行為并向社會公布。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極配合做好業(yè)績核查工作，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，對企業(yè)違法失信行為開展聯(lián)合懲戒，在社會信用體系建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入清出等方面實施聯(lián)動。

資質(zhì)證書頒發(fā)

試點期內(nèi)相關(guān)資質(zhì)不再頒發(fā)紙質(zhì)證書，改為電子證書，且納入省電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

詳細(xì)內(nèi)容及附件見：

http://jst.zj.gov.cn/art/2021/1/5/art_1229159560_58925570.html

• 廣東省：

申報途徑

2021年1月1日起，注冊地在我省的企業(yè)可通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.gdzwfw.gov.cn/）廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上服務(wù)窗口或廣東建設(shè)信息網(wǎng)（http://www.gdcic.net/）廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)-網(wǎng)上辦事-業(yè)務(wù)事項申報，就上述試點范圍內(nèi)的資質(zhì)向我廳提出行政許可申請。有關(guān)辦事指南、申報流程和材料清單，可通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上服務(wù)窗口查閱。

審批方式

為確保承接工作平穩(wěn)過渡，試點資質(zhì)采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照行政許可法和資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行審查并公示審查意見。我廳將進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，提高行政許可效率，試點過程中逐步進(jìn)行改革探索和深化。在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，我廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

事中事后監(jiān)管

嚴(yán)肅查處資質(zhì)申報過程中弄虛作假的行為并向社會公布。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極配合做好業(yè)績核查工作，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，對企業(yè)違法失信行為開展聯(lián)合懲戒，在社會信用體系建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入清出等方面實施聯(lián)動。

資質(zhì)證書頒發(fā)

試點期內(nèi)有關(guān)資質(zhì)改為頒發(fā)電子證書，不再頒發(fā)紙質(zhì)證書。電子證書納入省電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有關(guān)電子證書的樣式和使用管理要求，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（備案）電子證書的通知》執(zhí)行。

詳細(xì)內(nèi)容及附件見：

http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_3164357.html

• 海南省：

申報方式

1、此次資質(zhì)審批的申報方式與我省省級權(quán)限建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批方式一致，登錄我省海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://wssp.hainan.gov.cn）“部門服務(wù)——省住建廳”，選擇申請事項并按相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在線填報信息。

2、對三年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，且在海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有過誠信等級為A（優(yōu)秀）的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理乙級資質(zhì)企業(yè)，對應(yīng)申請建筑工程、市政公用工程施工總承包企業(yè)一級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)可選擇告知承諾方式申請。通過告知承諾方式申請的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術(shù)指標(biāo)在內(nèi)的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設(shè)程序、相關(guān)工程建設(shè)資料齊全，并按要求提供“承諾書”和“申請表”等相關(guān)申報材料。告知承諾流程與我省現(xiàn)行實施方式一致。近三年因虛假承諾被通報批評或不予許可的企業(yè)，不適用告知承諾方式申報資質(zhì)。

3、通過告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

業(yè)績要求

申請建筑工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級、建筑行業(yè)及專業(yè)和市政行業(yè)及專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，所需企業(yè)業(yè)績及建筑行業(yè)及專業(yè)、市政行業(yè)、專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)相關(guān)人員信息錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

我廳將通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托屬地住建部門配合核查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1、落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。對通過弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請事項，并列入建筑市場主體“黑名單”；造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

2、加強(qiáng)信用監(jiān)管，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。健全和完善海南建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確。

詳細(xì)內(nèi)容及附件見：

http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0405/202101/22ad19b64f464e50a655442a5ca0f2d2.shtml

來源｜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)、各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)